新华社北京7月19日电 题：新征（zhēng）程上的一（yī）份纲领性文件——党的二十（shí）届三中全会侧（cè）记

　　人民日报记者（zhě）杜尚（shàng）泽、邝西曦 新华社记者张晓松、朱基钗

　　山一程、水一程。当时间（jiān）来（lái）到（dào）2024年的7月（yuè），人们再一次深刻感知改（gǎi）革激荡的（de）磅礴之力。

　　进一步（bù）全面深（shēn）化改革、推进中国式现代化，这是在北京（jīng）举行的（de）中国共（gòng）产党第二十届（jiè）中央委员（yuán）会第三次全体会议研究的问题。

　　会期4天（tiān），15日上午拉开帷幕。

　　在热烈的掌声中（zhōng），习近平总（zǒng）书记和中央政治局其他领导同志步入（rù）会场。

　　二（èr）十届中央（yāng）委员、候补中（zhōng）央委（wěi）员出席会议，中（zhōng）央纪律检查（chá）委员会常务委员会（huì）委员和有关（guān）方面负责同志（zhì），以及党的二十大代（dài）表（biǎo）中部分基层同志和专家（jiā）学者列席会议（yì）。

　　全会听取（qǔ）和讨论了习近（jìn）平（píng）总书记（jì）受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中（zhōng）共中央关于进一步全（quán）面（miàn）深化改革、推进中国式现（xiàn）代化（huà）的（de）决（jué）定》。习近平总书记就（jiù）《决定（讨论稿）》向全（quán）会作了说明。

　　此刻，距离（lí）“划时代”的党的十一届三中全（quán）会，已过（guò）去（qù）46年；距（jù）离“划时代”的党的十八届三中全会也（yě）有10年多时间了。

　　回望，走过不凡历程；远眺，充满梦（mèng）想荣光；而脚下，是历史的（de）新方（fāng）位：“当前和（hé）今后一个时（shí）期（qī）是（shì）以中（zhōng）国式现（xiàn）代化全面（miàn）推进（jìn）强国建设、民族复（fù）兴伟业的关键时期。”

　　关键时期（qī），如何迈（mài）出这关键一步？

　　“中（zhōng）国式（shì）现代化是在改革开放中不（bú）断推（tuī）进的，也必将（jiāng）在改革开放中开（kāi）辟广阔前景。”习近平总书（shū）记作出“必（bì）须自（zì）觉（jiào）把改革摆在（zài）更加突（tū）出位置（zhì）”的庄严宣（xuān）告。

　　此次全会，紧紧围绕推进中国（guó）式现代化、落实党的二十大战略部（bù）署来谋划进一步全面（miàn）深化改革。审议通过的《决定》覆盖（gài）推进中国式现代（dài）化方方面面，构筑了全景图，被人（rén）们称为“新时代新征程上推动（dòng）全面深化改革向广度和（hé）深度进军的总动员（yuán）、总部署”，“是指导（dǎo）新征程上（shàng）进（jìn）一步全面深化改革的纲领性文件（jiàn）”。

　　历史性的大事件，总（zǒng）要放在历史的（de）长镜头下去把握（wò）；民族复兴的大时代，更要从矢志复兴、接续奋斗的（de）漫（màn）长岁月中（zhōng）去观（guān）察。向（xiàng）时间深处望（wàng）去（qù），能（néng）更清晰洞见这次（cì）全会，是（shì）如何（hé）在百（bǎi）年未有之大（dà）变（biàn）局下，去回答中国（guó）之（zhī）问、世（shì）界之（zhī）问、人民之（zhī）问（wèn）、时代之问（wèn）。

　　实（shí）践续篇，时（shí）代新（xīn）篇

　　“对（duì）新（xīn）时代新（xīn）征（zhēng）程举（jǔ）什么旗、走（zǒu）什么路的（de）再宣（xuān）示”

　　中国正大（dà）踏步向（xiàng）前。尽管国际环境（jìng）复（fù）杂严（yán）峻，国（guó）内改革发展稳定任务（wù）艰巨繁重，但从（cóng）二十届（jiè）二中全（quán）会（huì）举行的2023年2月到今天（tiān），成绩（jì）单沉甸甸的。

　　习（xí）近平总书记受（shòu）中央政治（zhì）局委托作工作报告（gào），既有理论的创新，也有（yǒu）实践的拓展。平实的陈述下，是新（xīn）征（zhēng）程上一段（duàn）风雨兼（jiān）程（chéng）的生（shēng）动（dòng）写照。

　　分（fèn）组讨论中，与会同志从这段历程（chéng），回（huí）顾党的（de）二十（shí）大以来的万（wàn）千气（qì）象，再（zài）论及新时（shí）代以来（lái）取得的历史性（xìng）成就（jiù）、发生（shēng）的历史（shǐ）性变革（gé），大家一（yī）致认为：“成绩的取得，根本（běn）在于习近平（píng）总书（shū）记作为党中央（yāng）的核心、全党的核心领（lǐng）航掌舵，在于习近平（píng）新时代中国特色社会主义（yì）思想科（kē）学指引。”

　　思想的指引，于何去（qù）何从的历史关头，如灯（dēng）塔，如星（xīng）辰。

　　1978年，印刻下（xià）国家命运的历史转折点，“开启（qǐ）了中国式现代化的（de）新长征”。

　　一路风雨一路（lù）歌。新时代，将改革继（jì）续（xù）推向（xiàng）前进。2013年（nián），划时（shí）代的党的（de）十八届三中全会，“开（kāi）启了新（xīn）时代全面（miàn）深化改革、系统整体设计（jì）推（tuī）进改革新征（zhēng）程，开（kāi）创（chuàng）了我（wǒ）国改革（gé）开放（fàng）全新局面”。

　　这10年多里，千难（nán）万险、千辛（xīn）万苦，改革再难（nán）也要向前（qián）推进。因为人们（men）坚信（xìn），“再高的山、再长的路，只（zhī）要我们锲而不舍前进，就有达（dá）到目（mù）的的（de）那一天”。

　　会场内，习近平总书记就《决定（讨论稿）》向（xiàng）全（quán）会（huì）作说明（míng）。说明凝练深刻（kè）、提纲挈领（lǐng），明晰了（le）为（wéi）什么改、往（wǎng）哪里改、怎（zěn）么改等一系列重（chóng）大理论和实（shí）践问题，字里行间是“将改革进行到底”的（de）勇气（qì）与决心。

　　从“全面深化改革（gé）”到（dào）“进一步（bù）全面深化（huà）改革”，路（lù），越走越（yuè）坚定（dìng）。“进一步”，蕴含着（zhe）历（lì）史的再（zài）接续、时代的新图景，需较真碰硬（yìng）的闯劲（jìn），也需久久为（wéi）功的韧劲（jìn）。

　　“这既是党的十（shí）八届三中全会以来全面深化改革的实践续（xù）篇，也（yě）是新征（zhēng）程推进（jìn）中国式现代化的时代新篇。”早在今年2月，中央全（quán）面深化改（gǎi）革委（wěi）员会第四次会议，就（jiù）为这（zhè）次全会（huì）作了标注。

　　这一次，为何将主（zhǔ）题紧扣中国式现代（dài）化？

　　党（dǎng）中央（yāng）经过了深（shēn）思熟虑。习近平总书记在（zài）《决定（讨（tǎo）论稿）》的（de）说（shuō）明中给出答案：“围（wéi）绕党的中心（xīn）任务谋划和部署改革（gé），是党领导改革（gé）开放的成功经（jīng）验。”

　　以（yǐ）中国式现代化全（quán）面推进中华民（mín）族伟大复兴，在（zài）党的二十大报告中被定义（yì）为“中国共产党的中心任务（wù）”。这是（shì）一次创造（zào）人类文明新形态的中国探索，是一场基（jī）于新时代特征的接续奋斗（dòu），是一条充（chōng）满（mǎn）实干兴邦精神的奋（fèn）进之路，何其艰巨又何其（qí）伟大。

　　绘蓝（lán）图、定目标、明方向。新征程上，我们（men）靠（kào）什么进一（yī）步凝（níng）心（xīn）聚（jù）力，就是要（yào）靠（kào）中国式现代（dài）化。而进一步全（quán）面深化改革（gé），破（pò）藩篱、激活力、迎挑（tiāo）战（zhàn），为的是“为中国式现代化提供强大动（dòng）力和（hé）制度保障”，锚定的（de）是到2035年“基本实现社会主义现代化”。

　　“我们要赶（gǎn）上时代（dài），这是改（gǎi）革要达到的目（mù）的（de）。”赶上时代的只争朝夕，决定了中国改革的现代化指向。全（quán）会以“四（sì）个迫切需要”，阐明党中（zhōng）央作出这一重大决定的深（shēn）刻（kè）考量：

　　“这（zhè）是凝（níng）聚人心（xīn）、汇聚力量，实现新时代新征程党的中心任务的迫切需要”；“这是完善和发展中（zhōng）国特色社会（huì）主义（yì）制度（dù）、推进国（guó）家治理（lǐ）体系和治理能力现（xiàn）代化（huà）的迫切需要”；“这是推（tuī）动高质量发（fā）展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切（qiē）需（xū）要”；“这（zhè）是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的迫切需要”。

　　伟大变革，蕴含思想伟力。

　　为期（qī）4天（tiān）的全会（huì），安排（pái）了多（duō）场分组讨论。中央领导（dǎo）同志深入各小组听取意见建议，不时和大家交流探讨。与会同志踊跃发言，结合（hé）工作（zuò）实际积极研讨（tǎo），反复推敲文件。他们表示，《决（jué）定》是（shì）闪（shǎn）耀着（zhe）马（mǎ）克思主义（yì）真理光辉（huī）的政治（zhì）宣言书，是新征程上将改革（gé）进（jìn）行到底的动员令，是（shì）进（jìn）一步全面（miàn）深（shēn）化改革的路线图。

　　统揽全局（jú），求真务实

　　“改革味要浓、成色要足（zú）”

　　“党的二十（shí）大之（zhī）后，我（wǒ）一直在思（sī）考进（jìn）一步全面深化改革问题（tí）。”博大精深的新（xīn）思想（xiǎng）、波澜（lán）壮阔的新征程，是改（gǎi）革理念创新、实践创新的沃（wò）土。全会文件起草自2023年隆冬之时，延续到2024年的盛夏时节，历时7个多月。

　　习近平总书记亲（qīn）自担任文件起草组（zǔ）组长，全程擘（bò）画、组织（zhī）调研、精心（xīn）指导、把脉定向（xiàng）。

　　作说明时（shí），总书记回（huí）顾了文件（jiàn）起（qǐ）草的过程。

　　“2023年11月，中央政治局决定，成立党的二十（shí）届三（sān）中全会文件（jiàn）起草组”；“这次全会文件起（qǐ）草（cǎo），把发扬（yáng）民主（zhǔ）、集思广益（yì）贯穿全过程”……

　　一份饱（bǎo）含人民期待、汇聚全党智慧、凝（níng）结着起草组心血（xuè）的改（gǎi）革方案（àn），此刻，摆在与（yǔ）会（huì）同志的面（miàn）前。

　　翻开（kāi）《决定（讨论（lùn）稿）》，除引言（yán）和结束语外，共15个（gè）部分，分为三大板块。“内容条目通篇排序，开列60条”。正（zhèng）所谓句句是改（gǎi）革，字字有（yǒu）力度（dù），生（shēng）动契合了“改（gǎi）革味要浓、成色（sè）要足”的要求。

　　《决定》通篇还贯穿开放的要求（qiú）。开放是中国式现代化（huà）的鲜明标识。改革和开放紧密（mì）相连，相互促进。

　　习近平总（zǒng）书记对内（nèi）容摆布作了说（shuō）明，概括（kuò）为“五个注重”：

　　“注重（chóng）发挥（huī）经济体制改革牵引作用”；“注（zhù）重构建支持全面（miàn）创新体制机制”；“注重全面（miàn）改革”；“注重统筹（chóu）发展和安全（quán）”；“注重加强党（dǎng）对改革的领导”。

　　“这些（xiē）特（tè）点聚焦具有方（fāng）向性（xìng）、全局性、战略性的重大问题”，与会同（tóng）志表示（shì），“从（cóng）中（zhōng）读出（chū）了风起云（yún）涌的改革（gé）形势，读出了系统科（kē）学的改（gǎi）革（gé）韬略，读出（chū）了直击问题的改革导向（xiàng）。”

　　何（hé）为全面改革？习近平总（zǒng）书记（jì）在作说明时强（qiáng）调，决定稿在统（tǒng）筹推进“五位一体（tǐ）”总体布局、协调推进“四（sì）个全（quán）面”战（zhàn）略布局框架下谋（móu）划进一步（bù）全面深（shēn）化（huà）改革，统筹部署（shǔ）经（jīng）济体制改革和其他各领域改革。

　　新时代（dài）的（de）改革从一开（kāi）始就非简单（dān）的修修补补、零敲碎打。“全面深化改革是一项复杂的（de）系（xì）统工程”，“必须是全面的系（xì）统的（de）改革和改进（jìn），是各领域改革和（hé）改进的联（lián）动和集成”。

　　与会同志（zhì）从（cóng）另一（yī）个角度诠（quán）释了“全面”的深意：“党中央反（fǎn）复强（qiáng）调，要反对形式主义，推（tuī）进改革（gé）一定（dìng）要（yào）求真务实、务求实效（xiào）。《决定（dìng）》包括（kuò）经济、政治、文化、社（shè）会（huì）、生（shēng）态文（wén）明和党的建设等各领域改革，共提出（chū）300多项重要改革举措，几乎每（měi）一句话都涉及一项改（gǎi）革举措。”

　　“五个注重”之一（yī），是“注重发挥经济体制改革牵引作用”。有（yǒu）与会同志表（biǎo）示，《决定》对（duì）经济体制改革的部署力度大、举措实、含金量高（gāo），体现了对生产关（guān）系（xì）和生产力、上层建（jiàn）筑和经济基础（chǔ）、国家治理和社会发展关系的深刻（kè）把（bǎ）握。

　　改（gǎi）革越是千头万绪，越（yuè）是要牵住这（zhè）个“牛鼻（bí）子”。正如全会指出的，深化经（jīng）济（jì）体制改革仍是进（jìn）一步全面（miàn）深化改（gǎi）革的重（chóng）点。

　　事业发（fā）展出题目，深化改革（gé）做文章。新时代的题目之一是推动高质量发展的问题。《决定》在深化经济体（tǐ）制改（gǎi）革方面，将“健全推（tuī）动经济高（gāo）质量发展体制机制”列为主要任（rèn）务之一。而高质量（liàng）发展的部分，又将（jiāng）“健全（quán）因（yīn）地制宜发展新质生（shēng）产力体（tǐ）制机制”单列（liè）一个章节。

　　“什么是（shì）新质生产力、如何发展新质生产力？我一直在思考”。今年1月，在主持二十届中央政治局第十一次集体学习时，习近平总（zǒng）书记讲述（shù）了他的思考和谋划（huá）。

　　《决定》中，既（jì）有“新”的培育：加强新领域新赛道制度供（gòng）给，建立未来产业投资增长机制，也有“旧”的改（gǎi）造：以国家标（biāo）准提升引领传（chuán）统（tǒng）产业优化升级。因地制宜发展新（xīn）质生产力的（de）辩证思维贯穿其间（jiān）。

　　“五个注重（chóng）”里还有一条，“注重构建支持全面创（chuàng）新体（tǐ）制机制”。

　　全（quán）会提（tí）出，统筹推（tuī）进教（jiāo）育科技人才（cái）体制机制（zhì）一（yī）体（tǐ）改革，健全（quán）新型举国体制，提（tí）升（shēng）国（guó）家创新（xīn）体系整（zhěng）体（tǐ）效能。这引发了与会（huì）同志（zhì）的广泛关注和赞誉。

　　教育、科技（jì）、人才是中国（guó）式现代化的基础（chǔ）性（xìng）、战略性（xìng）支撑。党的（de）二十大报告把教（jiāo）育、科技、人才放在一起独立成章。这次《决定》进一步创新思（sī）路，势（shì）必带来制度架构、组织方式、评价（jià）体系等诸多领域协同变革。而之所（suǒ）以打破藩篱、统筹推进，正是为了破解现代（dài）化进程中的堵点（diǎn）难点。

　　教育、科技、人才错位的问（wèn）题，推动（dòng）科（kē）技（jì）创新和（hé）产业创新深度（dù）融合（hé）的问题，营造更有竞（jìng）争力的（de）科研生态的（de）问题……相关（guān）领域（yù）的与（yǔ）会同（tóng）志感慨：“有（yǒu）什么问题碰什么问题，有（yǒu）什么堵点就（jiù）疏什（shí）么堵点（diǎn）。我们的改革有（yǒu）胆识、有气魄，很务实！”

　　登高（gāo）望远，脚踏实地

　　“把进一步全面深化改革（gé）的战略部（bù）署转（zhuǎn）化为推进中国式现（xiàn）代（dài）化的强大力量（liàng）”

　　新的起点，新（xīn）的部署，新的出发。

　　改革推进（jìn）到（dào）今天，在改革顶层设计方面，我们已经有了比较清（qīng）晰的大盘子。今后（hòu）一个时（shí）期，要（yào）将主要精力集中到整体推进（jìn）、督促落实上。

　　18日下午，人民大会堂，第二次全（quán）体会议在这里举行。

　　在习近平总（zǒng）书（shū）记（jì）主持下，会议以举手表决（jué）的方（fāng）式审议（yì）通过（guò）了（le）《中共中央（yāng）关于进一步全面深化改革、推进（jìn）中国式现代化的（de）决定》。

　　“通（tōng）过！”习近（jìn）平总书记郑重宣布。会场响起了热烈的掌声。

　　“学（xué）习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时（shí）期（qī）全党全国的一项（xiàng）重大政治任务。”总书记在随后（hòu）的重要讲话中为（wéi）下一步指（zhǐ）明方向，“要深（shēn）入学习领会全会精神，深刻领会（huì）和把握进一步全（quán）面深化（huà）改革的主题、重（chóng）大原则、重大举措、根本保证。”

　　领会和把握这四个要（yào）点，有纲举目张之效。

　　“主题”，推进中国（guó）式现代（dài）化。

　　“重大原则”，也（yě）就（jiù）是“六（liù）个坚（jiān）持”原则，凝结着对改革开放历史（shǐ）经验的总结：“坚持党的全面领导、坚（jiān）持（chí）以人（rén）民为中心、坚持守（shǒu）正创新、坚（jiān）持（chí）以制（zhì）度建设为主（zhǔ）线、坚持全面依法治国、坚（jiān）持（chí）系统观念”。“善（shàn）于从纷繁复杂的矛盾中把握（wò）规（guī）律”是行之有效的（de）方法论。

　　“重（chóng）大举（jǔ）措”，锚定（dìng）关键领域，凸显改革锐度。

　　《决（jué）定》强调了“七个聚焦”：“聚焦构（gòu）建高水平社会主义（yì）市场经济体制”，“聚焦发展全过程人民民（mín）主”，“聚（jù）焦建设社会主（zhǔ）义（yì）文化强国”，“聚（jù）焦提高（gāo）人民生（shēng）活品质”，“聚焦建设美丽中国”，“聚焦建设（shè）更高水平平安中国”，“聚（jù）焦提高党的（de）领导水平和长期（qī）执政能力”。

　　“根本保证”，是党的领导。

　　办（bàn）好中（zhōng）国的事情关（guān）键在党。进一（yī）步全（quán）面（miàn）深化改革这段路，注定有暗礁险滩（tān）；走好（hǎo）这段（duàn）路，注定要有披荆斩（zhǎn）棘的（de）勇（yǒng）气、勇往直前的魄力（lì）、雷厉风（fēng）行的作（zuò）风。与会同志一致认为，“两个确立”是党和（hé）人民应对（duì）一切不确定性的最大确（què）定性、最大底气、最大保（bǎo）证。

　　习近平（píng）总书（shū）记曾（céng）经指（zhǐ）出：“无论改什么、改（gǎi）到（dào）哪一步，都（dōu）要（yào）坚持党的（de）领导”。《决定》专门用一个（gè）部分来部署党的领导和党（dǎng）的建设制（zhì）度改革（gé），在总结经验、阐述意义、提出（chū）原（yuán）则、部署举措中，都把党的（de）领导（dǎo）和（hé）党的建设（shè）作为重要内（nèi）容。

　　除（chú）沉疴（kē），从矛盾最突出的地方（fāng）改（gǎi）起（qǐ）；破（pò）藩篱，从群众最期盼的领域改起。这（zhè）样的优先序，创造了实实（shí）在在的获得感。

　　“改革开放是亿万人民自己（jǐ）的事业（yè）”，正如总书记（jì）强调的：“为了人民而（ér）改革，改（gǎi）革才有意义”。

　　《决定》字（zì）句间（jiān），饱含着深厚的人（rén）民情怀。促（cù）进城乡共同繁荣发展，加强人民当家作主制度建设，完善收（shōu）入分配制度，完善就业优先政策，健（jiàn）全（quán）社会保障体系（xì），深（shēn）化医药卫生（shēng）体（tǐ）制改革（gé），健全人口（kǒu）发展支持（chí）和服务体系，健全（quán）生（shēng）态（tài）环境治理体系（xì）……民心所（suǒ）向，大道无垠。

　　“进一步全（quán）面深化改革的总（zǒng）目标是继续完善和发展中国特色社会主（zhǔ）义（yì）制度，推（tuī）进国家治理体系和（hé）治理（lǐ）能力现代（dài）化（huà）。”

　　“到二〇二九年中华人民共和（hé）国成立（lì）八（bā）十周年（nián）时，完成本（běn）决定提出的改革任（rèn）务。”

　　习（xí）近平（píng）总（zǒng）书记语气坚定地说：“全党上下要齐心协（xié）力抓好《决定》贯（guàn）彻落实，把进一步全（quán）面深化改革的战略部署（shǔ）转化为推进中国式现代化的强大力量。”

　　从“全面深化改革”到（dào）“进一步（bù）全面深化改革”，进（jìn）一（yī）步全面深化改革总目标增加“继续”二字……山（shān）高路远步（bù）履（lǚ）坚定，激流险滩（tān）中奋楫向前。

　　改革，是万（wàn）众（zhòng）一心的伟大（dà）事（shì）业。与会同志一致认为，要把思想和行动统一到党中央决策部署（shǔ）上来，深刻（kè）领（lǐng）悟“两（liǎng）个（gè）确立”的决定性意义，坚决做（zuò）到“两个维护”，以钉钉子精神抓好改革落实，汇聚形成推进中国式现代化（huà）的澎湃动力。

　　当代中（zhōng）国（guó）最显著的特征（zhēng）、最壮丽的气象，正徐徐铺展新的图景。秉承数千年革故（gù）鼎新（xīn）的精神气韵，积淀了数十年变革求新的风范（fàn）气质，今天的中国，站在进一步全面深化改革的历史新起点上，一条通向复兴的中国（guó）式现代（dài）化之路从脚下伸向远（yuǎn）方（fāng）……