中国大地上，690多座城市星罗棋布，9.4亿人生活在城镇。

  承载着（zhe）人民对美好（hǎo）生（shēng）活的向往（wǎng），经历了世界历史上规模最（zuì）大、速（sù）度最快（kuài）的城镇（zhèn）化进程，我国城市发展波（bō）澜壮阔、成（chéng）就显（xiǎn）著。

  党（dǎng）的（de）十（shí）八大（dà）以来，以习近平同志为核心的党中央始终将城市工作摆在治国理政的重要位置（zhì），习近平总书记对城市工作（zuò）作出一系列重要论（lùn）述，深刻回答（dá）城市建设发展依靠（kào）谁、为（wéi）了谁的（de）根本问题，着力（lì）破解建设什么样的城市、怎样建设城市的重（chóng）大命（mìng）题，为新时代城（chéng）市发展建设定向领航，走出了一（yī）条中国（guó）特色（sè）城市发展道路。

  “认识（shí）、尊重（chóng）、顺应（yīng）城市发展规律，端正城市发展指导思（sī）想”

  盛夏的雄安（ān）新区（qū），一派生机勃（bó）勃（bó）——

  雄安新区启动（dòng）区（2025年（nián）4月1日摄，无（wú）人（rén）机照片）。新华（huá）社（shè）记（jì）者 邢广利（lì） 摄

  启（qǐ）动（dòng）区满目葱茏，一座座楼宇拔地而起（qǐ）；容东片区烟（yān）火升（shēng）腾，重点设施加快建设；高新区路网密织，站城（chéng）、产（chǎn）城（chéng）、绿城融合发展气象（xiàng）初（chū）显；白洋淀（diàn）荷花（huā）绽放，千年（nián）秀（xiù）林绿意盎然……

  这座（zuò）由习近平总书（shū）记亲（qīn）自决策、亲自（zì）部署、亲自推（tuī）动规划建设（shè）的高（gāo）水（shuǐ）平现代化城市（shì）拔节生长（zhǎng），日新（xīn）月异。

  谋千年大（dà）计（jì），创（chuàng）时代标杆。

  2017年4月，中共（gòng）中（zhōng）央、国务院决定（dìng）设立河北雄安新区的重（chóng）磅消息（xī）传（chuán）遍（biàn）大（dà）江南北。

  “着（zhe）力打造一个没有‘城市病’的（de）未来之城，真正把高（gāo）标准的城市规划蓝图变为高质量（liàng）的城市发展现实画卷。”规划建设雄（xióng）安新区，是习近平总书（shū）记大力（lì）推进新时代（dài）城市工作的一个创举。

  城（chéng）市（shì）是我国经济、政治、文（wén）化、社会等方面活动的中心，在党（dǎng）和（hé）国家工（gōng）作全局中举足轻重（chóng）。

  “做好城市工作，首先要认识、尊重、顺（shùn）应城市（shì）发展规律，端正（zhèng）城市发展（zhǎn）指导思想。”党（dǎng）的十八大（dà）以来，以习近（jìn）平同（tóng）志为（wéi）核心（xīn）的（de）党中央（yāng）深刻把握城市发展（zhǎn）规律，从（cóng）全（quán）局和战略高度对城市工作作（zuò）出系统谋划部署，提出一系列（liè）新思想新观点新论断。

  把牢城市（shì）发（fā）展方（fāng）向——

  进入（rù）新（xīn）时代，我国城镇人口（kǒu）已超过农村人口，城镇（zhèn）化快速推进，城市发（fā）展取得（dé）举世瞩目成就，也面（miàn）临不少问题。

  从（cóng）“大拆大建常年不（bú）断”，到“城（chéng）市规划墙上挂挂”；从空气污（wū）染、交（jiāo）通拥堵、垃圾围城（chéng）等“城（chéng）市病”，到城市建筑贪大媚洋等乱象……

  习近（jìn）平总（zǒng）书记指出（chū）：“我国城市发展中存在的问题，如果（guǒ）长期（qī）得不到解决，就有可能演变成社（shè）会矛盾和问（wèn）题。对存在（zài）的（de）问题，我们（men）必须高度（dù）重视（shì）、积极探索（suǒ）、抓紧解决（jué）。”

  以习近平同（tóng）志为（wéi）核心的（de）党中央从战略全局出发，牢牢把握人民城市（shì）的根（gēn）本属性和价值追求，为（wéi）我国城市发展作出顶层设计、总体规划。

  2015年12月20日，中央城（chéng）市工作会议在北京召开。这（zhè）是（shì）时隔37年（nián）后，党中央再（zài）次召开的最高规格（gé）的城市（shì）工作会议。

  在发展结构上，强调统筹（chóu）空间、规模、产业三大结构，提（tí）高城市工作全局性（xìng）；在（zài）发展环节（jiē）上，强调统（tǒng）筹规划、建设、管理三大（dà）环节（jiē），提高城（chéng）市（shì）工作的系（xì）统性；在发（fā）展动力上，强调统（tǒng）筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发（fā）展持续（xù）性；在发展布局上（shàng），强调统筹生产、生活、生态三（sān）大布局（jú），提（tí）高城（chéng）市发展（zhǎn）的宜（yí）居性（xìng）；在（zài）发展主体上（shàng），强调统（tǒng）筹政（zhèng）府、社会、市（shì）民三大主体（tǐ），提高各方推动城市发展的积极（jí）性。

  这次会议上，习（xí）近平总书记鲜明提（tí）出“五个统筹”的城（chéng）市工作基本思路，就一系列根本性问题阐明原则立场，校正工作导向，为做好（hǎo）新（xīn）时（shí）代城市工作提供了根本（běn）遵循。

  强化城市规划引（yǐn）领——

  2014年2月（yuè），习近（jìn）平总（zǒng）书记（jì）在北（běi）京考察时（shí）来到北京市规划展览馆（guǎn），详细（xì）了解北京地理环境、规划布（bù）局、功能定位、发展变化等情况。

  习近（jìn）平总书记强调：“城（chéng）市规划在城市（shì）发展中起着重要引（yǐn）领作用，考察一个城（chéng）市首（shǒu）先看规划（huá），规（guī）划科学是最大的效益（yì），规划失误是（shì）最大的浪费，规划（huá）折腾是最（zuì）大的忌讳。”

  对雄安新区规划建设，习近平总书记（jì）反复（fù）强调“把每一（yī）寸土（tǔ）地都（dōu）规划得清清（qīng）楚楚再开始建设”“要坚持（chí）用最先进的理念和国际一流水准规划设（shè）计建设，经得起（qǐ）历史检验”。

  对东部（bù）等人口密（mì）集地（dì）区，习近平总书记强调要优化城市群（qún）内部（bù）空间结构，合（hé）理控制大城市规模（mó），不（bú）能（néng）盲目“摊大饼”。

  在雪域高（gāo）原西藏（cáng）林芝，习近平总（zǒng）书（shū）记要求科学划（huá）定城（chéng）市开发边界和生（shēng）态保护（hù）红线（xiàn），科学配套规划建设基础设（shè）施，提升城市现（xiàn）代化水平（píng）。

  2016年2月，中（zhōng）共中（zhōng）央（yāng）、国（guó）务院印发《关于进一（yī）步加强城市（shì）规划建（jiàn）设管（guǎn）理工作的若干意见》，针对城市各（gè）种规划“打架”、城市规划执行不到位等问题，强调依法制定城市规划，实（shí）现（xiàn）一张蓝图（tú）干到（dào）底。

  北京率先确定人口（kǒu）总量（liàng）上限、生态（tài）控制线、城（chéng）市（shì）开发边界“三条红线”，在优化（huà）功能的基础上，人口得到合理疏解，目前城六（liù）区常住人口比2014年下降15%；

  西部（bù）超大城市成都实现多中心、组团式布（bù）局，建立66个（gè）产业园区（qū）为核心的产业生态圈（quān），不（bú）再（zài）同质化竞争，而是（shì）融合式（shì）发（fā）展；

  市（shì）民在位于上海徐家汇的（de）光启公园休息（2025年5月17日摄）。新华社记者（zhě） 陈朔 摄

  上海在紧凑（còu）的空（kōng）间里腾挪，努力给（gěi）百姓多一些公共区域，公（gōng）园加速“生长（zhǎng）”……

  各地以城市规划为引领，积（jī）极探（tàn）索符合自身特点的发展策略。

  推进城市治理创新——

  2018年9月28日，在辽宁（níng）考察的习近平（píng）总书记来（lái）到抚顺市东（dōng）华园社区，实地了解（jiě）当地采煤沉陷区避险搬迁安（ān）置情况（kuàng）。

  面（miàn）对围拢过来的居民，总书记满怀（huái）深情地说：“我一直牵挂着资源枯竭型城市，惦记（jì）着这些城市经济（jì）怎样、人民生活（huó）怎样，我这次（cì）就是专程来看看。在资源枯竭型（xíng）城（chéng）市发展（zhǎn）转（zhuǎn）型过程中（zhōng），首（shǒu）先要把民生保障好，把困难群众（zhòng）的生（shēng）活保障好（hǎo），让（ràng）老百姓的生活过得越来越好。”

  城市治（zhì）理是推进国家治（zhì）理体系和治理能力（lì）现代化的（de）重要内容。从衣（yī）食住行、教育（yù）就业、医疗养老，到文化体育、生活环境、社会秩序（xù），方方面面都体现着城市管理水平和服（fú）务质量。

  对超大城市，要（yào）求“走出一（yī）条（tiáo）中国特色超大城市管（guǎn）理新路子，不断提（tí）高城市管理水平”；对（duì）特大城市，指出（chū）“要走内涵式发展之路（lù）”“划定（dìng）永久性开发边界（jiè）”；对大城市，明确“要强（qiáng）化大城市对中小城市的辐射和带动（dòng）作（zuò）用（yòng），弱（ruò）化虹吸挤（jǐ）压效应（yīng）”；对小城镇，强调“因地（dì）制宜发展小城镇，促进特色小镇（zhèn）规范健康发展”……

  党的十八大以来（lái），习（xí）近（jìn）平（píng）总书记（jì）走（zǒu）进大江南北一座座（zuò）城市，考察城市（shì）发展现（xiàn）状，揭示（shì）城市发展规律，阐（chǎn）明（míng）城市战（zhàn）略定位，指明城市治理路径。

  党的十八届三中全会明（míng）确“推进城市建设管理创新”，党的二（èr）十届三中（zhōng）全会（huì）提出“深（shēn）化城市建设、运营、治理体（tǐ）制改革，加快转变城（chéng）市发展方式”，深（shēn）层（céng）次城市治理变革持续推（tuī）进（jìn）。

  合理控制城市（shì）规模，优化城市空（kōng）间结构，提升数字化（huà）治理水平，我国城市要素吸引力和综合竞争力不断提升，为现代化强国建设提供有力支撑和强大引擎（qíng）。

  进（jìn）入新（xīn）时代，我国常（cháng）住人口城镇化率从（cóng）2012年（nián）的53.1%提高到2024年的（de）67%；2013年到2024年（nián），我（wǒ）国（guó）累计实现（xiàn）城镇新增就业超过1.5亿人；2024年，27座城市国内（nèi）生（shēng）产（chǎn）总值超过1万亿元（yuán）……创新之城、开放之城、振兴之（zhī）城，智慧城市、公（gōng）园城市、韧（rèn）性城市（shì），一幅和（hé）谐宜（yí）居、富（fù）有活力、各具特色的中（zhōng）国（guó）城市（shì）图景铺展开来。

  “城市（shì）是现代化（huà）的重要（yào）载体”

  党（dǎng）的二十大报告提出（chū），从现在起，中国（guó）共产党的中心任务就是团结带领全国各（gè）族人民全面建成社会主（zhǔ）义现代化强国、实（shí）现第二（èr）个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

  “城（chéng）市是现代化的重要载（zǎi）体”。习近平总书记深刻（kè）阐（chǎn）明城市对以中国（guó）式现代（dài）化全面推进强国建设、民族复（fù）兴（xìng）伟业的（de）重要（yào）意义。

  中国式现代化是（shì）人口规模巨大（dà）的（de）现代化，我国14亿多人口整体迈进现（xiàn）代化社会，规模超过现（xiàn）有发达国家人口的总和，艰巨性和复杂性前（qián）所未有，发（fā）展途径和（hé）推进方式也必然具有（yǒu）自己的特点。

  2013年12月，习（xí）近平（píng）总书记在中央城镇化（huà）工（gōng）作会议上指出，推进城镇（zhèn）化是解（jiě）决农业、农村、农民（mín）问（wèn）题的重要途径，是推（tuī）动区域协调发展（zhǎn）的（de）有力支（zhī）撑，是扩大内需和（hé）促进产（chǎn）业升级的（de）重要抓（zhuā）手（shǒu），对全面（miàn）建成小康社会、加快推进社会主义现代化具（jù）有重大现实意义（yì）和深远历史意义。

  2023年11月29日，习近平总书记在上海（hǎi）考察期间，专（zhuān）程到外来人口（kǒu）占比较高的闵行（háng）区（qū），走进（jìn）新时代城（chéng）市建（jiàn）设者管理（lǐ）者（zhě）之家调研。

  “租金贵不（bú）贵？”“不贵，住得很舒服。感谢党和政府，让我（wǒ）在上海有了一（yī）个家（jiā）。”总书（shū）记同租住（zhù）在这里的新上海人郑岚予交流（liú）。

  习（xí）近平总书记（jì）又（yòu）接连（lián）走进（jìn）两（liǎng）间宿舍型租赁（lìn）房，倾听护理员、保（bǎo）安等基层一线劳动者（zhě）讲述追（zhuī）求美好生活的（de）故事（shì）。

  “城市不仅要有高度，更要有温度。”习近平（píng）总书记（jì）深情地说（shuō），要践（jiàn）行人民城市理念，不（bú）断（duàn）满（mǎn）足人（rén）民群众对住（zhù）房（fáng）的多样化（huà）、多元化需求，确保外来人（rén）口进得来、留得下、住得安、能成业。

  中国式现代化道路上，一（yī）个人（rén）都不能少。

  习近平总书记结合改革（gé）开放以来我（wǒ）国城镇化实（shí）践探索的经验，立足“人（rén）民日益（yì）增长的美好生活需（xū）要（yào）和不平衡（héng）不充分的发展之（zhī）间（jiān）的（de）矛盾”，明确提出“走出一条中国（guó）特色城市发展（zhǎn）道路”。

  党的（de）十八大以来，我（wǒ）国不断健全推进新（xīn）型城镇化体制机（jī）制（zhì）：

  深化户籍制度改革，放开放宽除（chú）个别超（chāo）大城市（shì）外（wài）的落户限制，2014年以来超1.5亿农业转移人口平（píng）稳有序进城落（luò）户；

  农业（yè）转移人口市民化制度基本建立，城（chéng）镇基本公（gōng）共服务覆盖范（fàn）围扩大，农民工（gōng）参加城镇职工基本医疗和养（yǎng）老保险（xiǎn）的（de）比例提高，90%以（yǐ）上义（yì）务（wù）教（jiāo）育（yù）阶段随迁子（zǐ）女在流入地公办学校就读（dú）或享受政府购买（mǎi）学位服务（wù）；

  加快城乡（xiāng）一体（tǐ）化进（jìn）程（chéng），建立11个国家城乡融合发（fā）展试验区，城乡一体的基本公共服务提供机制逐步建立，城乡（xiāng）居民收（shōu）入差距持续缩（suō）小，更好发挥县城连接城市、带（dài）动乡村作（zuò）用，120个县城开展补短板强弱项建设（shè）示范。

  区（qū）域（yù）协调（diào）发（fā）展是中国（guó）式（shì）现代化的重要支撑。

  2020年10月16日，习近（jìn）平总书记主持召开（kāi）中共中央政治局会议，审议《成渝地区双城经（jīng）济圈建设规划纲要》。唱好“双城记”，会议要求，成渝地区牢固树立一（yī）盘棋思想和（hé）一体化发（fā）展理念（niàn），健全合作机制，打造区域协（xié）作的高水平样板。

  “‘双城记’我点的是两组地方，京津双城，成渝双城。”2024年2月，习近（jìn）平总书记在天（tiān）津考察时指出（chū），“要围绕推动京津冀协同发展走深走（zǒu）实，深（shēn）入推进（jìn）区域一体化和京津同城化发展（zhǎn）体制机制创新，唱好京津（jīn）‘双（shuāng）城（chéng）记’，有效（xiào）贯（guàn）通区（qū）域创（chuàng）新链产业（yè）链供应（yīng）链（liàn）资金链人（rén）才链。”

  全体人民共同富裕是中国式现代化的本（běn）质特（tè）征，区域协调发展是（shì）实（shí）现（xiàn）共同富裕的必然要（yào）求。

  “总的来看，我国经济发展的空（kōng）间（jiān）结构（gòu）正（zhèng）在发生深刻变化（huà），中心（xīn）城市（shì）和城市群正在（zài）成为承载（zǎi）发展要素的主要空间形式。我们（men）必须适应新（xīn）形势，谋划区域协调发（fā）展新思路（lù）。”习近（jìn）平总（zǒng）书记对（duì）城市工作深谋远虑、把脉开（kāi）方。

  到地方考（kǎo）察（chá）时，习近平总书记常（cháng）会将一份地图放在手边，叮嘱各地“自觉打破自（zì）家‘一亩三（sān）分地’的思维定式，抱成（chéng）团（tuán）朝着顶（dǐng）层设计的目标一起做”。

  “以城市群、都市圈为依（yī）托（tuō）构建大（dà）中小城市协调发展格局”“引导大中小（xiǎo）城市和（hé）小城镇协调发展”“加强都市圈（quān）之（zhī）间协调联动”……习近平（píng）总书记多次强调“协调”这一关（guān）键词。

  澳（ào）门，回归之初面积仅20多平（píng）方（fāng）公（gōng）里，经济（jì）结构长期“一业独（dú）大”。

  “积极主动（dòng）参与粤港（gǎng）澳大湾（wān）区（qū）建设，整合优（yōu）质资源，深化协同发展。”2024年12月，习近平总书记在（zài）视察（chá）澳门时指（zhǐ）明方向。

  找准在全国大局中（zhōng）的战略（luè）定位，跳出“一城一地”得失（shī）来（lái）思考发展路径（jìng），是新时代城市工作的重要方法。

  在北京，明确建设政（zhèng）治中心、文化中心、国际交往中心（xīn）、科技创新（xīn）中心；在上海，强调（diào）加快建（jiàn）成具有全球影响（xiǎng）力的科技创新高地；在深圳，要求建设好中国特色社会主义先行示范区……习近（jìn）平总书（shū）记为超大城市明确发展定位。

  位（wèi）于粤港澳大湾（wān）区（qū）的河（hé）套深港科技创新合作（zuò）区（2025年4月24日（rì）摄（shè），无人机照（zhào）片）。新华社（shè）记者 梁旭 摄

  打造京津冀（jì）、长三角（jiǎo）、粤港澳大湾区三大高（gāo）质量发（fā）展“动力源”，实施（shī）长江经济带（dài）发展、黄河流域生态保护和高质量发展“江河战略”，深入推进西（xī）部大（dà）开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部（bù）率先（xiān）发（fā）展……

  一座座城（chéng）市（shì）融（róng）入区域（yù）协调发展战略，构（gòu）筑起一个个增长（zhǎng）极，优势互补，各展其长，汇聚成中国式（shì）现代化（huà）建（jiàn）设的强大（dà）力量。

  “城市管（guǎn）理应该（gāi）像绣花一样精细”

  天（tiān）下大事，必作于细。

  2017年3月，习近（jìn）平总书记在参加全国人代会上海（hǎi）代表团（tuán）审议时指出：“城市管理应该像绣花一样（yàng）精（jīng）细。”

  以（yǐ）“绣花（huā）”为喻，体现的是对城市管理（lǐ）精度的（de）要（yào）求。

  习（xí）近平（píng）总书记曾鲜明指出（chū）：“我到（dào）一些（xiē）大城市调研（yán），大（dà）家（jiā）反映的突出问题是城市规模（mó）不断扩（kuò）大，但（dàn）市政基础设施隐患较多，老化现象（xiàng）严重（chóng），地上（shàng）和地下建（jiàn）设失衡。要加强城市规划和统筹协调，排除各类风险隐患，提高大城市精细（xì）化管（guǎn）理（lǐ）水平（píng）。”

  城市管理涉及（jí）设施运（yùn）行、交通秩序、环境保护（hù）等（děng）方方面面，没有精细（xì）化管理，很难发（fā）挥（huī）城市应有功能，更难以（yǐ）实现高质量发展。

  推进（jìn）城市高质（zhì）量发展，破解（jiě）问题是（shì）发力方向。

  首都（dōu）北京，曾因人口稠密、交通拥堵、空气污染，饱受（shòu）“大城（chéng）市病”困扰。

  2014年2月（yuè），习近平总书记在北京考察（chá）工作（zuò）时强调，要健全城市管（guǎn）理体制（zhì），提高城市管理水平，尤其要（yào）加强市政（zhèng）设施运行管理、交（jiāo）通管理、环境管理、应（yīng）急管理，推进城市管（guǎn）理（lǐ）目标、方法、模式现代化（huà）。

  北（běi）京城市副中心站综合交通枢纽工程和（hé）“京帆”屋盖（2025年2月26日摄）。新华社记者 鞠焕宗 摄

  破（pò）解拥堵难（nán）题，构建以轨道交通为骨干、地面公交（jiāo）为（wéi）支撑（chēng）、多种出行方（fāng）式（shì）为补充的综合交通体系；“细绣”城市空间，社稷坛、太庙（miào）、皇史（shǐ）宬等重点文（wén）物腾退，“左祖（zǔ）右（yòu）社”风采再（zài）现（xiàn）；“见（jiàn）缝插绿”，在寸土寸金的中心城区（qū）“抢”出绿地造森（sēn）林……10余年来，北京探索出（chū）有效破（pò）解“大城市病”的（de）基本路径和有效方法（fǎ）。

  着（zhe）眼破解（jiě）“城市病”，解决人民群众（zhòng）的急难愁盼，习近平总书记精准指明发力方向（xiàng）——

  提升（shēng）建筑安全（quán）寿（shòu）命，要（yào）求完善（shàn）建筑市场管理体制机制，加大对违法行为的处罚；

  加强基础设施建设，提出开展城市（shì）地下综（zōng）合（hé）管廊建设试点，加（jiā）快海绵城市建设；

  完善（shàn）生命通道系统（tǒng），部署加强城市防灾避难所建设，增强抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理能力……

  坚持问（wèn）题导向（xiàng），落（luò）实城市管理主体责任，改革城市管理体制，变粗放型管（guǎn）理为精细（xì）化（huà）管理，城市正（zhèng）让人民群众（zhòng）生活得更方便、更舒心、更美（měi）好。

  推（tuī）进城市高质量发展，数智化管（guǎn）理是（shì）强大支撑（chēng）。

  2020年3月（yuè）底（dǐ），习近平总（zǒng）书（shū）记在浙江考察时来到杭州城市大脑（nǎo）运营指挥（huī）中（zhōng）心，对杭州市运用城（chéng）市大脑提升（shēng）交通、文旅、卫健等（děng）系统治理能（néng）力的创新成（chéng）果表示肯定，希望杭州在建（jiàn）设（shè）城市大脑方面继续探索创新，进一步（bù）挖掘城市（shì）发展潜力，加快建设智（zhì）慧城市，为全（quán）国创造更多可推广的经验（yàn）。

  习近平总书记指出，运用大数据、云计（jì）算、区块链、人工智能等前沿技术（shù）推动城市（shì）管理手段（duàn）、管理模（mó）式、管理理（lǐ）念创新，从（cóng）数字化（huà）到智能化再到（dào）智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些（xiē），是推动城市治理体（tǐ）系和治理能力现代化的（de）必（bì）由（yóu）之路，前景广阔（kuò）。

  系统运维人员（yuán）在天津市数据发（fā）展中心工作（2025年7月9日（rì）摄）。新（xīn）华社记者 孙（sūn）凡越（yuè） 摄

  随着数智化快速发展，城市（shì）是否更聪明了、运行是否更智慧了？

  2024年（nián）4月（yuè），习近平总书记来到重庆（qìng）市（shì）数字化城市运行和治理中（zhōng）心。这（zhè）个重庆的“城市大脑”，过去散落各处的（de）数据，聚合、赋能，水、电、气、讯、桥、隧、轨道、管（guǎn）网等城市体征指标一目了然，对城市（shì）的运行状态进行全方位监测和（hé）分析，实现（xiàn）多（duō）个领域的精准（zhǔn）管控。

  习近平总（zǒng）书记强调：“强化数字赋能、推进城市治理现代化，要科学规划建设大数据（jù）平台和网络（luò）系统，强化联合指挥和各（gè）方协（xié）同，切实提高执（zhí）行力。”

  山东青岛（dǎo）依托城市运行（háng）管（guǎn）理（lǐ）服务平台，将50多个市级部门、600多个作业单位纳入智慧化（huà）指（zhǐ）挥调度体系；河南登封（fēng）“网（wǎng）格治理+数字赋（fù）能”为提升（shēng）文旅精细化、精准化服务水平打开新空间……近年来，数字化、智能化（huà）赋能各（gè）地精细化、智慧化管理，为（wéi）城市治理和（hé）群众生活（huó）带（dài）来（lái）便利。

  推进城市高质量发展（zhǎn），社区（qū）基层治理是有效保障（zhàng）。

  2014年11月，习近平总书（shū）记在福（fú）建福州军（jun1）门（mén）社区考察时，提出“三个如何”的治理之问：“如（rú）何（hé）让群（qún）众生（shēng）活和办事更方便一些，如（rú）何让群众表达诉求的渠道更畅通一些，如何让群众感觉更平（píng）安、更幸福一些。”

  社区是城市治理体系的基（jī）本单元，一头（tóu）连着百姓生活冷暖（nuǎn），一（yī）头连着（zhe）国家长（zhǎng）治久安（ān）。为做好社（shè）区（qū）工作，千千万万社区工作者辛勤忙碌，“90后”李肖娜是其中一（yī）员。

  社区工作12年来，她所在（zài）的江苏省（shěng）连（lián）云港市海连社区，从一个（gè）硬件（jiàn）差、设施旧的老社（shè）区变成了远近闻名的“全国民主法治示范社区（qū）”。

  今年全国（guó）两会（huì）期间，习近平总书记来到江苏代表团参加审议（yì）。总书记同李肖娜交（jiāo）流互（hù）动的场（chǎng）景给大家留下深刻印象（xiàng）——

  “你们社区（qū）人口有多少？”总书记关切地问。

  “7266人，由5个居民小区组成。我刚来的时候（hòu），只有3000多人，现在翻（fān）了一番。”李肖娜脱口（kǒu）而出。

  听了这几个数字（zì），总书记（jì）感触良（liáng）多：“社区书记是‘小巷总理’，管（guǎn）的事特别多，很不容易。”

  国家千头万（wàn）绪的事，说到底是千（qiān）家（jiā）万户的事。社区党组织建（jiàn）好建强了，社区工（gōng）作（zuò）就有（yǒu）了主心骨。

  在城（chéng）市考察，习（xí）近平总书记经常走进社区，了（le）解（jiě）基层治（zhì）理情况，询（xún）问老百姓生活方（fāng）便不方便，满意不满（mǎn）意，还有什（shí）么需求。

  在宁夏（xià）银川金凤区长城花园（yuán）社区（qū），习（xí）近平总书记指出，要坚持党建引领，紧紧围绕解决（jué）居（jū）民的急（jí）难愁（chóu）盼问题，把服务老百姓的各项工作做深做细做到位。

  在湖北（běi）武汉智苑（yuàn）社（shè）区考（kǎo）察时，习近平总书记强调，要把（bǎ）更多资源下沉到社区来，充（chōng）实工作力量，加强信息化建设，提高（gāo）应急反应能力和管理服务水平，夯实城市治理基层（céng）基（jī）础。

  走进甘肃兰州枣林（lín）西社区，习近平总书记叮嘱，干（gàn）好有用（yòng）的事，少做无（wú）用功，需要上（shàng）下各方（fāng）面共同努力。

  更贴心的服务项目、更优质的（de）服务效果、更清（qīng）晰的治理思路、更（gèng）精准的治理体（tǐ）系、更专业的治（zhì）理队伍、更智慧的治理（lǐ）方式，城市社区生（shēng）动（dòng）阐释着（zhe）“城市让生活更美好（hǎo）”的真谛。

  “城（chéng）市是人民的城市，人（rén）民城市为人民”

  习近（jìn）平总书记强（qiáng）调：“城市的核心是人。”

  杨（yáng）浦，上海面（miàn）积最大、人口最多的中心城区。滔滔黄浦江在这里划出一道15.5公里（lǐ）的滨江岸线（xiàn）。这个曾经的（de）“工业锈带”，如今草如茵（yīn）、树（shù）如盖，居（jū）民生活舒适便（biàn）捷，蝶变（biàn）为（wéi）“生活秀带”。

  2019年11月，习近平（píng）总书记在上（shàng）海市（shì）考察，沿（yán）滨江栈桥（qiáo）步行察看黄浦江（jiāng）两岸风貌。在参观途（tú）中，遇到许（xǔ）多正在休闲（xián）健（jiàn）身（shēn）的（de）市（shì）民，习近（jìn）平总书（shū）记同他们（men）亲（qīn）切（qiē）交谈，指（zhǐ）出“城市是（shì）人民的城（chéng）市，人民城市（shì）为人（rén）民。无论是城市规划还（hái）是城（chéng）市建设，无论是新城区建设还是（shì）老城区改造，都要坚持以（yǐ）人（rén）民（mín）为中心，聚（jù）焦人民群（qún）众的需求”。

  人民城市为（wéi）人民，要创（chuàng）造优良（liáng）人居环（huán）境。

  城（chéng）市是我国人口最密集、社会（huì）经济活动最集（jí）中的区域，也是污染排放集中、生态环境（jìng）问题集中的区域。

  早在上世（shì）纪90年代初（chū），习（xí）近平同志在福（fú）州工作时，就大力推进“绿化（huà）福（fú）州”工作，带头植树，倡导“见缝插绿”和“成片种树”相结合，让“榕城”更加绿意（yì）盎然（rán）。

  2013年12月，习近平（píng）总书记在中央城镇化工作会议上提（tí）出（chū），“要（yào）让城市融入大自然”“让居（jū）民望得见山、看（kàn）得见水、记（jì）得住乡愁”。

  “我是在北京长（zhǎng）大的（de），我（wǒ）的乡愁很多都与（yǔ）树（shù）有（yǒu）关（guān）。”2023年（nián）参（cān）加首都义务（wù）植树活动时，习近平总书记对大家说（shuō）。

  党的十八大以来，我国以京津冀（jì）及周边、长三角（jiǎo）、粤（yuè）港澳大湾区、成渝城市群等为（wéi）重点，全（quán）面加（jiā）强城市生态环境保护治（zhì）理，取得显著（zhe）成效——

  空（kōng）气质量稳中（zhōng）向好（hǎo），全国（guó）地级及以上城市优良天数比（bǐ）率达87.2%；

  地表水环（huán）境质量继续改善，全（quán）国地（dì）表（biǎo）水水（shuǐ）质优良断面（miàn）比例为90.4%，地级及以（yǐ）上（shàng）城市黑臭水体基本消除；

  石家庄（zhuāng）市（shì）高铁片区中央绿色（sè）体育公园（2025年5月19日摄（shè），无人机照片（piàn））。新华社记者 杨（yáng）世尧 摄

  城市生态空间持续优（yōu）化，全国城市建（jiàn）成区绿化覆盖率（lǜ）提高到43.4%，城市人均公园绿地（dì）面积（jī）提高到15.91平方（fāng）米……

  人（rén）民城（chéng）市为人民，要延续城市历史文脉。

  游客（kè）在福州三坊七巷南（nán）后街参观游玩（2025年2月4日（rì）摄）。新华社（shè）记（jì）者 林（lín）善传 摄

  坐落在福州中轴线的三（sān）坊（fāng）七巷历（lì）史文（wén）化街区，保（bǎo）留着唐宋遗留下来的坊（fāng）巷格局和（hé）大量明清古建筑，被（bèi）誉为“里坊制度活化石（shí）”“明清建（jiàn）筑（zhù）博物馆”。

  2021年3月，习（xí）近平总书记来到这里（lǐ）考察，听取福（fú）州古厝和（hé）三坊七（qī）巷保护修（xiū）复等情况介（jiè）绍（shào），步行（háng）察（chá）看南后（hòu）街、郎官巷，参（cān）观严复故（gù）居。

  留（liú）住古（gǔ）城的“形”，才（cái）能（néng）延续（xù）内（nèi）在的“神（shén）”。

  早在1991年，习近（jìn）平同志在（zài）福州工作期间就曾召（zhào）开（kāi）文物工作现场办公会（huì），推（tuī）动制（zhì）定福州（zhōu）历史文（wén）化名城保护管理条例和保护规划。由（yóu）于他的重视，三坊七巷免遭拆除（chú），一大批（pī）历史文物古迹保（bǎo）留至今。

  时隔近（jìn）30年（nián）重（chóng）回（huí）故地（dì），习近平总书（shū）记强调（diào），保护好传统街（jiē）区（qū），保（bǎo）护好古建（jiàn）筑，保护好文物，就是保存了城（chéng）市（shì）的历（lì）史和（hé）文脉。对待古建筑、老宅子、老街区要有珍（zhēn）爱（ài）之心、尊崇之心。

  在北（běi）京玉河（hé），习近平（píng）总书记强（qiáng）调，要本着对（duì）历史负（fù）责、对人民负责的精神（shén），传承历史文脉，处理好城市改造开发和历史文化遗产保护（hù）利用的关系，切（qiē）实做到在保护中（zhōng）发展（zhǎn）、在发展（zhǎn）中保护（hù）。

  游客（kè）登上山西省晋中市（shì）平遥（yáo）古城城墙游览（lǎn）观光（2025年4月（yuè）4日（rì）摄）。新华社发（fā）（梁生仁 摄）

  在（zài）山西平遥（yáo）古城（chéng），习近平总书记（jì）指出，要敬畏（wèi）历史、敬畏文化、敬（jìng）畏生态，全面保护好历史（shǐ）文化遗产（chǎn），统筹好旅游（yóu）发展（zhǎn）、特色经营、古城保护，筑牢文物（wù）安全底线，守护好前人留给我（wǒ）们的宝（bǎo）贵财富。

  在（zài）江（jiāng）苏苏州平江历史文化街区，习近平总书（shū）记提出，平江历史文（wén）化街（jiē）区是传承弘扬中（zhōng）华优秀传统文化、加强社（shè）会主（zhǔ）义精神文明建设的宝贵财（cái）富，要保护好、挖掘好、运用（yòng）好，不仅要（yào）在物质形式上（shàng）传（chuán）承好，更要在心（xīn）里传承好。

  目前，全国共登记不可移动（dòng）文物76.7万处，公布（bù）国家历史（shǐ）文（wén）化名城143座，划定历（lì）史文（wén）化街区近1300片，认（rèn）定历史建筑6.8万处，第四次全国文物普查深入开展（zhǎn），城市（shì）文（wén）化遗产走向整体性、系（xì）统（tǒng）性（xìng）保护。

  人（rén）民城市（shì）为人民，要持续保（bǎo）障和改善民（mín）生。

  今年春（chūn）节前夕，习近（jìn）平总书记冒（mào）着严寒（hán）来（lái）到辽宁沈阳。在考（kǎo）察经（jīng）过集中（zhōng）改造的大东区（qū）长安街道长（zhǎng）安小（xiǎo）区时，总书记详细（xì）询问了（le）当地（dì）优化便民惠民服务、提升居民生活品（pǐn）质等情况。

  沈阳是座老（lǎo）城，建成已有30多（duō）年的长安小区在没改造之（zhī）前，路（lù）面（miàn）不平、坑坑（kēng）洼洼。2023年实施改（gǎi）造后，小区增（zēng）加道闸系（xì）统（tǒng），优化（huà）绿地景观，增建了休闲广场。煤、水、电、热，“里子”“面子”挨（āi）个儿（ér）改造，实现旧貌换新颜。

  习近平总书记（jì）指出（chū），城（chéng）市（shì）更新要因地制宜，同（tóng）社区建设结合起来，一切着眼于便民、利民、安民，特别要更好（hǎo）地关心呵护（hù）“一老一小（xiǎo）”。

  党（dǎng）的十八大以来，我国持续推（tuī）进城市更新行动。2019年至2024年，全国累计开工改（gǎi）造老旧小区28万个，惠及居民4800万户、超过1.2亿人，实施（shī）居住建筑节能改造4.46亿平方米（mǐ），改（gǎi）造提升各（gè）类老化管线36万公里，建设养老、托育等各类社（shè）区服务设施7.8万个……

  城，所（suǒ）以盛民也。今（jīn）天，“人民之城（chéng）”理念在中华（huá）大地上勾（gōu）画出“幸福之城”壮（zhuàng）阔图景。

  新（xīn）时代新征程（chéng），在（zài）以（yǐ）习（xí）近平同志为核心的（de）党中央坚强领导（dǎo）下，各地（dì）上（shàng）下联动、齐抓共管、奋力拼搏，城市工作必将开辟新局面，中（zhōng）国（guó）城市（shì）必将书写高质量发展新篇章。